汕府建[2008]59號(hào)

各區(qū)縣建設(shè)局，各建筑業(yè)企業(yè)：

　　現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)拓展外地市場(chǎng)的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇〇八年四月七日

關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)拓展外地市場(chǎng)的實(shí)施意見

　　為進(jìn)一步鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)拓展外地市場(chǎng)，加快實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)的工作目標(biāo)，推動(dòng)我市建筑業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

　　一、總體思路

　　以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、省委十屆二次全會(huì)、市委九屆四次全會(huì)精神，以做大、做強(qiáng)、做優(yōu)汕頭建筑業(yè)為中心，圍繞“鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，開拓重點(diǎn)市場(chǎng)，培育新興市場(chǎng)，瞄準(zhǔn)境外市場(chǎng)”的思路，加快市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在鞏固和提高原有建筑市場(chǎng)占有率的基礎(chǔ)上,全力開拓新的外地建筑市場(chǎng)，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)我市建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過(guò)實(shí)施積極有效措施，形成一批在開拓外地市場(chǎng)方面實(shí)力雄厚、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、資產(chǎn)規(guī)模大的外向型骨干企業(yè)群，實(shí)現(xiàn)全市外出施工建安產(chǎn)值逐步提高，稅收額度逐步加大，并在外市創(chuàng)建一批國(guó)家和省級(jí)優(yōu)良樣板工程，以此加快全市建筑業(yè)的發(fā)展。

　　三、主要措施

　　做好開拓外地市場(chǎng)工作，重點(diǎn)要集中優(yōu)勢(shì)力量，在鞏固省內(nèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，積極開拓長(zhǎng)三角、京津唐、成渝等經(jīng)濟(jì)圈和西北部市場(chǎng)，以此帶動(dòng)在國(guó)內(nèi)其他市場(chǎng)的開拓。要充分發(fā)揮大型企業(yè)的骨干帶頭作用，并依托國(guó)內(nèi)外大承包商，以獨(dú)立承包、聯(lián)營(yíng)合作和工程分包等多種方式，大力開拓境內(nèi)外建筑市場(chǎng)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)要為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，幫助解決其在開拓市場(chǎng)過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難。

　?。ㄒ唬┌l(fā)揮觀念主導(dǎo)作用

　　各級(jí)建設(shè)行政主管部門、各建筑業(yè)企業(yè)要提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)開拓外地市場(chǎng)的緊迫感。必須清醒地意識(shí)到：一方面是我市建筑市場(chǎng)容量有限；另一方面是隨著全國(guó)建筑市場(chǎng)乃至境外市場(chǎng)統(tǒng)一開放程度不斷提升，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈。面對(duì)這一形勢(shì)，建筑業(yè)企業(yè)若不及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，適應(yīng)市場(chǎng)變化，必將在競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰出局。各建筑業(yè)企業(yè)要堅(jiān)決把開拓外地市場(chǎng)作為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的重中之重，選派優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)、技術(shù)和管理人員外出開展承攬工程工作，提高外地工程中標(biāo)率、管理效率和水平，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　?。ǘ┌l(fā)揮各級(jí)建設(shè)行政主管部門的協(xié)調(diào)、服務(wù)和扶持作用

　　為服務(wù)企業(yè)開拓外地市場(chǎng)，市建設(shè)局決定成立“拓展外地市場(chǎng)協(xié)調(diào)工作小組”，為外出施工企業(yè)提供服務(wù)與支持。各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門也要加大該項(xiàng)工作力度。

　　1、強(qiáng)化開拓外地市場(chǎng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。2008年起市建設(shè)局原則上每半年一次由一名局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織業(yè)務(wù)科室和部門赴外地市場(chǎng)調(diào)研、協(xié)調(diào)，實(shí)行對(duì)外出企業(yè)跟蹤服務(wù)（企業(yè)需要時(shí)也可隨時(shí)提出申請(qǐng)）。協(xié)助企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)分析，把握市場(chǎng)定位，最大限度幫助企業(yè)解決外出施工中碰到的困難，協(xié)調(diào)項(xiàng)目所在地有關(guān)部門的關(guān)系，為企業(yè)在外經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，確保項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。

　　2、加大服務(wù)力度。一是建立綠色通道，方便企業(yè)辦理外出手續(xù)。市和區(qū)縣建設(shè)局建立服務(wù)建筑企業(yè)外出承包工程的綠色通道，設(shè)立熱線電話，落實(shí)專業(yè)負(fù)責(zé)，做好協(xié)調(diào)配合工作，提供即到即辦服務(wù)，對(duì)有預(yù)約的企業(yè)，周六、日也可提供服務(wù)。二是加強(qiáng)市場(chǎng)信息服務(wù)。市建設(shè)局將與開拓外地市場(chǎng)的重點(diǎn)城市建立工程信息的互通渠道，在《汕頭建設(shè)網(wǎng)》上開辟“外地信息”專欄，將工程信息及時(shí)、便捷、準(zhǔn)確地提供給本市企業(yè)。

　　3、建立與稅務(wù)、財(cái)政部門的協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)與市稅務(wù)、財(cái)政部門的協(xié)調(diào)溝通，反映外出企業(yè)在外地經(jīng)營(yíng)中碰到的稅務(wù)問(wèn)題，特別是所得稅回本市繳納工作中碰到的困難，積極尋求措施，做好企業(yè)所得稅回本市繳納工作。

　　4、建立健全拓展外地建筑市場(chǎng)的激勵(lì)機(jī)制。

　?。?）設(shè)立“汕頭市外出施工創(chuàng)建優(yōu)良樣板工程先進(jìn)企業(yè)”專項(xiàng)獎(jiǎng)，對(duì)在外地創(chuàng)建國(guó)家和省優(yōu)良樣板工程的企業(yè)進(jìn)行表彰。

　?。?）設(shè)立“汕頭市外出施工創(chuàng)稅先進(jìn)企業(yè)”專項(xiàng)獎(jiǎng)，對(duì)回本汕繳納企業(yè)所得稅數(shù)額前五名的建筑企業(yè)進(jìn)行表彰；設(shè)立“汕頭市外出施工創(chuàng)稅管理先進(jìn)單位”專項(xiàng)獎(jiǎng)，對(duì)區(qū)縣建設(shè)局或駐外管理處等工作突出的單位進(jìn)行表彰。

　?。?）每年在市財(cái)政回?fù)艿乃枚愓鞴芄ぷ鲗ｍ?xiàng)資金中，劃撥出一定比例作為專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)外地項(xiàng)目多，且回汕繳納企業(yè)所得稅額度較大的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，也對(duì)外出施工創(chuàng)稅管理工作成效較好區(qū)縣建設(shè)局予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（4）獲得“汕頭市外出施工創(chuàng)建優(yōu)良樣板工程先進(jìn)企業(yè)”、“汕頭市外出施工創(chuàng)稅先進(jìn)企業(yè)”專項(xiàng)獎(jiǎng)的企業(yè)，市和區(qū)縣建設(shè)局將在職責(zé)權(quán)限內(nèi)對(duì)“施工員、質(zhì)檢員、安全員、資料員、材料員、機(jī)械管理員”等“六大員”的培訓(xùn)費(fèi)用，以及特有工種技能鑒定費(fèi)用給予優(yōu)惠。

　?。?）對(duì)申報(bào)培訓(xùn)考試、職能技能鑒定的人員較多的駐外點(diǎn)，市建設(shè)局將根據(jù)企業(yè)需要和實(shí)際情況，送教送考上門，方便外出企業(yè)。

　?。ㄈ┏浞职l(fā)揮市建筑業(yè)協(xié)會(huì)的“雙向服務(wù)”作用

　　市建筑業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的“雙向服務(wù)”作用，全方位服務(wù)會(huì)員及相關(guān)單位外出拓展市場(chǎng)。

　　1、完善自律機(jī)制，積極為會(huì)員及相關(guān)單位提供溝通平臺(tái)，協(xié)調(diào)“走出去”企業(yè)形成“拳頭”優(yōu)勢(shì)，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，不斷提高我市外出施工企業(yè)的群體優(yōu)勢(shì)。

　　2、及時(shí)了解掌握國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，稅收政策動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化提供信息、咨詢及相關(guān)服務(wù)的功能，每年至少組織1～2次專家講座，幫助企業(yè)較大限度了解行業(yè)新動(dòng)態(tài)，更新專業(yè)知識(shí)及經(jīng)營(yíng)觀念，不斷適應(yīng)新形勢(shì)。

　　3、對(duì)進(jìn)駐建筑企業(yè)較多的地區(qū)，設(shè)立市建筑業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，由駐該地區(qū)企業(yè)中業(yè)績(jī)好、有影響力的企業(yè)牽頭負(fù)責(zé)，或由率先進(jìn)入新拓展外地城市的建筑業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)，構(gòu)建市建筑業(yè)協(xié)會(huì)在外地的網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮協(xié)調(diào)、互助作用，把服務(wù)功能最大限度地輻射到各外出施工點(diǎn)。

　　4、協(xié)會(huì)應(yīng)切實(shí)履行為企業(yè)牽線搭橋的義務(wù)，加強(qiáng)企業(yè)與企業(yè)之間、政府與企業(yè)之間、本地市場(chǎng)與外地市場(chǎng)之間的信息交流。每年聯(lián)合政府有關(guān)部門組織1～2次外出考察學(xué)習(xí)等活動(dòng)和“外出施工企業(yè)聯(lián)誼交流會(huì)”，為企業(yè)外出施工提供座談、交流、合作開發(fā)的平臺(tái)，幫助政府了解行業(yè)情況、為企業(yè)反映訴求等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　5、支持企業(yè)建立信用體系。市建筑業(yè)協(xié)會(huì)作為市工商局“守合同重信用”的初審委托單位，在推薦“守合同重信用”企業(yè)時(shí)，優(yōu)先推薦“創(chuàng)優(yōu)”、“創(chuàng)稅”的外出施工企業(yè)。

　?。ㄋ模└鹘ㄖI(yè)企業(yè)要增強(qiáng)外地市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

　　各建筑業(yè)企業(yè)要認(rèn)清形勢(shì)，針對(duì)來(lái)自國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的各種新機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行深入細(xì)致的研究與分析，制定可行的“走出去”戰(zhàn)略部署，并通過(guò)制定有針對(duì)性的地區(qū)市場(chǎng)與行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展策略來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　1、加強(qiáng)人才儲(chǔ)備。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，要在市場(chǎng)中不斷擴(kuò)張市場(chǎng)份額，就必須進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)自身素質(zhì)。要加快企業(yè)人才的開發(fā)步伐，要有“愛才之心，留才之措，用才之略”，千方百計(jì)提高企業(yè)人才素質(zhì)，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。

　　2、加強(qiáng)戰(zhàn)略合作。一是各建筑業(yè)企業(yè)要加強(qiáng)與本地施工企業(yè)間、施工企業(yè)與設(shè)計(jì)、監(jiān)理企業(yè)間的戰(zhàn)略合作，形成“拳頭”優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合開拓外地市場(chǎng)。二是要充分利用市場(chǎng)開拓地的人力、市場(chǎng)資源，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)間的聯(lián)合開發(fā)，吸納當(dāng)?shù)貎?yōu)秀的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)管理人才，借船出海，借力發(fā)展，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是各建筑業(yè)企業(yè)要加強(qiáng)與在外地有開拓投資意向的本地房地產(chǎn)企業(yè)及大型生產(chǎn)、服務(wù)型企業(yè)的信息溝通與合作，配合大企業(yè)做好外出施工服務(wù)。

　　3、培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、提升技術(shù)和管理素質(zhì)，提高成功率。一是對(duì)開拓地市場(chǎng)的工程項(xiàng)目、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及技術(shù)適用性進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的考察，對(duì)企業(yè)本身的項(xiàng)目規(guī)劃、資金調(diào)度、人員配置等進(jìn)行科學(xué)安排，力求從主、客觀兩方面降低承包工程的風(fēng)險(xiǎn)；二是要加大科技投入，加快技術(shù)進(jìn)步，提高科技含量，注重技術(shù)專利，逐步從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型和合約管理型轉(zhuǎn)化，提高對(duì)外承包工程的技術(shù)水平；三是要時(shí)刻注意強(qiáng)化自己的資本實(shí)力，開展資本經(jīng)營(yíng)，提高融資能力，在上馬新項(xiàng)目和日常經(jīng)營(yíng)中隨時(shí)注意控制投資風(fēng)險(xiǎn)。

　　4、注重信譽(yù)品牌，樹立企業(yè)形象。誠(chéng)信與品牌已成為企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是企業(yè)站穩(wěn)外地市場(chǎng)的關(guān)鍵因素。各建筑業(yè)企業(yè)要堅(jiān)持守法經(jīng)營(yíng)，在施工過(guò)程中要確保質(zhì)量與安全，要重信守諾，把誠(chéng)信體現(xiàn)在對(duì)業(yè)主的全過(guò)程服務(wù)上，在當(dāng)?shù)貥淞⒘己玫钠髽I(yè)形象。

　　5、充分利用潮人廣泛的人脈資源。要充分發(fā)揮潮汕人遍布國(guó)內(nèi)各地及東南亞商、政網(wǎng)絡(luò)的作用，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)誼為紐帶，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，收集外地建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，創(chuàng)造條件，尋找商機(jī)，大力拓展外地建筑市場(chǎng)。

主題詞:城鄉(xiāng)建設(shè) 建筑業(yè) 通知