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建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定

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  現(xiàn)將《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》印發(fā)給你們,請結(jié)合本地區(qū)實際,認真貫徹執(zhí)行。貫徹執(zhí)行中的有關(guān)問題和情況及時反饋建設(shè)部。

中華人民共和國建設(shè)部
二○○五年六月七日

建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定

  第一條 為加強建筑工程安全生產(chǎn)、文明施工管理,保障施工從業(yè)人員的作業(yè)條件和生活環(huán)境,防止施工安全事故發(fā)生,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī),制定本規(guī)定。

  第二條 本規(guī)定適用于各類新建、擴建、改建的房屋建筑工程(包括與其配套的線路管道和設(shè)備安裝工程、裝飾工程)、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和拆除工程。

  第三條 本規(guī)定所稱安全防護、文明施工措施費用,是指按照國家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準和有關(guān)規(guī)定,購置和更新施工安全防護用具及設(shè)施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費用。安全防護、文明施工措施項目清單詳見附表。

  建設(shè)單位對建筑工程安全防護、文明施工措施有其他要求的,所發(fā)生費用一并計入安全防護、文明施工措施費。

  第四條 建筑工程安全防護、文明施工措施費用是由《建筑安裝工程費用項目組成》(建標[2003]206號)中措施費所含的文明施工費,環(huán)境保護費,臨時設(shè)施費,安全施工費組成。

  其中安全施工費由臨邊、洞口、交叉、高處作業(yè)安全防護費,危險性較大工程安全措施費及其他費用組成。危險性較大工程安全措施費及其他費用項目組成由各地建設(shè)行政主管部門結(jié)合本地區(qū)實際自行確定。

  第五條 建設(shè)單位、設(shè)計單位在編制工程概(預(yù))算時,應(yīng)當依據(jù)工程所在地工程造價管理機構(gòu)測定的相應(yīng)費率,合理確定工程安全防護、文明施工措施費。

  第六條 依法進行工程招投標的項目,招標方或具有資質(zhì)的中介機構(gòu)編制招標文件時,應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定并結(jié)合工程實際單獨列出安全防護、文明施工措施項目清單。

  投標方應(yīng)當根據(jù)現(xiàn)行標準規(guī)范,結(jié)合工程特點、工期進度和作業(yè)環(huán)境要求,在施工組織設(shè)計文件中制定相應(yīng)的安全防護、文明施工措施,并按照招標文件要求結(jié)合自身的施工技術(shù)水平、管理水平對工程安全防護、文明施工措施項目單獨報價。投標方安全防護、文明施工措施的報價,不得低于依據(jù)工程所在地工程造價管理機構(gòu)測定費率計算所需費用總額的90%。

  第七條 建設(shè)單位與施工單位應(yīng)當在施工合同中明確安全防護、文明施工措施項目總費用,以及費用預(yù)付、支付計劃,使用要求、調(diào)整方式等條款。

  建設(shè)單位與施工單位在施工合同中對安全防護、文明施工措施費用預(yù)付、支付計劃未作約定或約定不明的,合同工期在一年以內(nèi)的,建設(shè)單位預(yù)付安全防護、文明施工措施項目費用不得低于該費用總額的50%;合同工期在一年以上的(含一年),預(yù)付安全防護、文明施工措施費用不得低于該費用總額的30%,其余費用應(yīng)當按照施工進度支付。

  實行工程總承包的,總承包單位依法將建筑工程分包給其他單位的,總承包單位與分包單位應(yīng)當在分包合同中明確安全防護、文明施工措施費用由總承包單位統(tǒng)一管理。安全防護、文明施工措施由分包單位實施的,由分包單位提出專項安全防護措施及施工方案,經(jīng)總承包單位批準后及時支付所需費用。

  第八條 建設(shè)單位申請領(lǐng)取建筑工程施工許可證時,應(yīng)當將施工合同中約定的安全防護、文明施工措施費用支付計劃作為保證工程安全的具體措施提交建設(shè)行政主管部門。未提交的,建設(shè)行政主管部門不予核發(fā)施工許可證。

  第九條 建設(shè)單位應(yīng)當按照本規(guī)定及合同約定及時向施工單位支付安全防護、文明施工措施費,并督促施工企業(yè)落實安全防護、文明施工措施。

  第十條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當對施工單位落實安全防護、文明施工措施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理。對施工單位已經(jīng)落實的安全防護、文明施工措施,總監(jiān)理工程師或者造價工程師應(yīng)當及時審查并簽認所發(fā)生的費用。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未落實施工組織設(shè)計及專項施工方案中安全防護和文明施工措施的,有權(quán)責令其立即整改;對施工單位拒不整改或未按期限要求完成整改的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當及時向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報告,必要時責令其暫停施工。

  第十一條 施工單位應(yīng)當確保安全防護、文明施工措施費??顚S茫谪攧?wù)管理中單獨列出安全防護、文明施工措施項目費用清單備查。施工單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員負責對建筑工程安全防護、文明施工措施的組織實施進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,并有權(quán)向建設(shè)主管部門反映情況。

  工程總承包單位對建筑工程安全防護、文明施工措施費用的使用負總責??偝邪鼏挝粦?yīng)當按照本規(guī)定及合同約定及時向分包單位支付安全防護、文明施工措施費用??偝邪鼏挝徊话幢疽?guī)定和合同約定支付費用,造成分包單位不能及時落實安全防護措施導(dǎo)致發(fā)生事故的,由總承包單位負主要責任。

  第十二條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當按照現(xiàn)行標準規(guī)范對施工現(xiàn)場安全防護、文明施工措施落實情況進行監(jiān)督檢查,并對建設(shè)單位支付及施工單位使用安全防護、文明施工措施費用情況進行監(jiān)督。

  第十三條 建設(shè)單位未按本規(guī)定支付安全防護、文明施工措施費用的,由縣級以上建設(shè)行政主管部門依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十四條規(guī)定,責令限期整改;逾期未改正的,責令該建設(shè)工程停止施工。

  第十四條 施工單位挪用安全防護、文明施工措施費用的,由縣級以上建設(shè)主管部門依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十三條規(guī)定,責令限期整改,處挪用費用20%以上50%以下的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。

  第十五條 建設(shè)行政主管部門的工作人員有下列行為之一的,由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任:

 ?。ㄒ唬]有提交安全防護、文明施工措施費用支付計劃的工程頒發(fā)施工許可證的;

 ?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的;

  (三)不依法履行監(jiān)督管理職責的其他行為。

  第十六條 建筑工程以外的工程項目安全防護、文明施工措施費用及使用管理可以參照本規(guī)定執(zhí)行。

  第十七條 各地可依照本規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)實際制定實施細則。

  第十八條 本規(guī)定由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責解釋。

  第十九條 本規(guī)定自2005年9月1日起施行。

  附件:

建設(shè)工程安全防護、文明施工措施項目清單

類別
項目名稱
具體要求

文明

施工

環(huán)境

保護

安全警示標志牌 在易發(fā)傷亡事故(或危險)處設(shè)置明顯的、符合國家標準要求的安全警示標志牌
現(xiàn)場圍擋

(1)現(xiàn)場采用封閉圍擋,高度不小于1.8 m;

(2)圍擋材料可采用彩色、定型鋼板,磚、砼砌塊等墻體。

五板一圖 在進門處懸掛工程概況、管理人員名單及監(jiān)督電話、安全生產(chǎn)、文明施工、消防保衛(wèi)五板;施工現(xiàn)場總平面圖。
企業(yè)標志 現(xiàn)場出入的大門應(yīng)設(shè)有本企業(yè)標識或企業(yè)標識
場容場貌

(1)道路暢通;

(2)排水溝、排水設(shè)施通暢;

(3)工地地面硬化處理;

(4)綠化。

材料堆放

(1)材料、構(gòu)件、料具等堆放時,懸掛有名稱、品種、規(guī)格等標牌;

(2)水泥和其他易飛揚細顆粒建筑材料應(yīng)密閉存放或采取覆蓋等措施;

(3)易燃、易爆和有毒有害物品分類存放。

現(xiàn)場防火 消防器材配置合理,符合消防要求。
垃圾清運 施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置密閉式垃圾站,施工垃圾、生活垃圾應(yīng)分類存放。施工垃圾必須采用相應(yīng)容器或管道運輸。

臨時

設(shè)施

現(xiàn)場辦公
生活設(shè)施

(1)施工現(xiàn)場辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置,保持安全距離。

(2)工地辦公室、現(xiàn)場宿舍、食堂、廁所、飲水、休息場所符合衛(wèi)生和安全要求。

現(xiàn)

配電
線路

(1)按照TN-S系統(tǒng)要求配備五芯電纜、四芯電纜和三芯電纜;

(2)按要求架設(shè)臨時用電線路的電桿、橫擔、瓷夾、瓷瓶等,或電纜埋地的地溝。

(3)對靠近施工現(xiàn)場的外電線路,設(shè)置木質(zhì)、塑料等絕緣體的防護設(shè)施。

配電箱
開關(guān)箱

(1)按三級配電要求,配備總配電箱、分配電箱、開關(guān)箱三類標準電箱。開關(guān)箱應(yīng)符合一機、一箱、一閘、一漏。三類電箱中的各類電器應(yīng)是合格品;

(2)按兩級保護的要求,選取符合容量要求和質(zhì)量合格的總配電箱和開關(guān)箱中的漏電保護器。

接地保護
裝置
施工現(xiàn)場保護零錢的重復(fù)接地應(yīng)不少于三處。

安全

施工

業(yè)

樓板、屋面、陽臺等臨邊防護 用密目式安全立網(wǎng)全封閉,作業(yè)層另加兩邊防護欄桿和18㎝高的踢腳板。
通道口防護 設(shè)防護棚,防護棚應(yīng)為不小于5㎝厚的木板或兩道相距50㎝的竹笆。兩側(cè)應(yīng)沿欄桿架用密目式安全網(wǎng)封閉。
預(yù)留洞口防護 用木板全封閉;短邊超過1.5m長的洞口,除封閉外四周還應(yīng)設(shè)有防護欄桿。
電梯井口防護 設(shè)置定型化、工具化、標準化的防護門;在電梯井內(nèi)每隔兩層(不大于10m)設(shè)置一道安全平網(wǎng)。
樓梯邊防護 設(shè)1.2m高的定型化、工具化、標準化的防護欄桿,18㎝高的踢腳板。
垂直方向交叉作業(yè)防護 設(shè)置防護隔離棚或其他設(shè)施。
高空作業(yè)防護 有懸掛安全帶的懸索或其他設(shè)施;有操作平臺;有上下的梯子或其他形式的通道
其他
(由
各地

定)