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建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法

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中華人民共和國建設(shè)部令
第141號

《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》已于2005年8月23日經(jīng)第71次常務(wù)會議討論通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2005年11月1日起施行。

建設(shè)部部長汪光燾
二○○五年九月二十八日

第一條 為了加強對建設(shè)工程質(zhì)量檢測的管理,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》,制定本辦法。

第二條 申請從事對涉及建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料檢測的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì),實施對建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督管理,應當遵守本辦法。

本辦法所稱建設(shè)工程質(zhì)量檢測(以下簡稱質(zhì)量檢測),是指工程質(zhì)量檢測機構(gòu)(以下簡稱檢測機構(gòu))接受委托,依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準,對涉及結(jié)構(gòu)安全項目的抽樣檢測和對進入施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件的見證取樣檢測。

第三條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負責對全國質(zhì)量檢測活動實施監(jiān)督管理,并負責制定檢測機構(gòu)資質(zhì)標準。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的質(zhì)量檢測活動實施監(jiān)督管理,并負責檢測機構(gòu)的資質(zhì)審批。

市、縣人民政府建設(shè)主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的質(zhì)量檢測活動實施監(jiān)督管理。

第四條 檢測機構(gòu)是具有獨立法人資格的中介機構(gòu)。檢測機構(gòu)從事本辦法附件一規(guī)定的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù),應當依據(jù)本辦法取得相應的資質(zhì)證書。

檢測機構(gòu)資質(zhì)按照其承擔的檢測業(yè)務(wù)內(nèi)容分為專項檢測機構(gòu)資質(zhì)和見證取樣檢測機構(gòu)資質(zhì)。檢測機構(gòu)資質(zhì)標準由附件二規(guī)定。

檢測機構(gòu)未取得相應的資質(zhì)證書,不得承擔本辦法規(guī)定的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。

第五條 申請檢測資質(zhì)的機構(gòu)應當向省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門提交下列申請材料:

(一)《檢測機構(gòu)資質(zhì)申請表》一式三份;

(二)工商營業(yè)執(zhí)照原件及復印件;

(三)與所申請檢測資質(zhì)范圍相對應的計量認證證書原件及復印件;

(四)主要檢測儀器、設(shè)備清單;

(五)技術(shù)人員的職稱證書、身份證和社會保險合同的原件及復印件;

(六)檢測機構(gòu)管理制度及質(zhì)量控制措施。《檢測機構(gòu)資質(zhì)申請表》由國務(wù)院建設(shè)主管部門制定式樣。

第六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門在收到申請人的申請材料后,應當即時作出是否受理的決定,并向申請人出具書面憑證;申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。

省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)主管部門受理資質(zhì)申請后,應當對申報材料進行審查,自受理之日起20個工作日內(nèi)審批完畢并作出書面決定。對符合資質(zhì)標準的,自作出決定之日起10個工作日內(nèi)頒發(fā)《檢測機構(gòu)資質(zhì)證書》,并報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。

第七條 《檢測機構(gòu)資質(zhì)證書》應當注明檢測業(yè)務(wù)范圍,分為正本和副本,由國務(wù)院建設(shè)主管部門制定式樣,正、副本具有同等法律效力。

第八條 檢測機構(gòu)資質(zhì)證書有效期為3年。資質(zhì)證書有效期滿需要延期的,檢測機構(gòu)應當在資質(zhì)證書有效期滿30個工作日前申請辦理延期手續(xù)。

檢測機構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)沒有下列行為的,資質(zhì)證書有效期屆滿時,經(jīng)原審批機關(guān)同意,不再審查,資質(zhì)證書有效期延期3年,由原審批機關(guān)在其資質(zhì)證書副本上加蓋延期專用章;檢測機構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)有下列行為之一的,原審批機關(guān)不予延期:

(一)超出資質(zhì)范圍從事檢測活動的;

(二)轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù)的;

(三)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的;

(四)未按照國家有關(guān)工程建設(shè)強制性標準進行檢測,造成質(zhì)量安全事故或致使事故損失擴大的;

(五)偽造檢測數(shù)據(jù),出具虛假檢測報告或者鑒定結(jié)論的。

第九條 檢測機構(gòu)取得檢測機構(gòu)資質(zhì)后,不再符合相應資質(zhì)標準的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán),可以責令其限期改正;逾期不改的,可以撤回相應的資質(zhì)證書。

第十條 任何單位和個人不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書。

第十一條 檢測機構(gòu)變更名稱、地址、法定代表人、技術(shù)負責人,應當在3個月內(nèi)到原審批機關(guān)辦理變更手續(xù)。

第十二條 本辦法規(guī)定的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù),由工程項目建設(shè)單位委托具有相應資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測。委托方與被委托方應當簽訂書面合同。

檢測結(jié)果利害關(guān)系人對檢測結(jié)果發(fā)生爭議的,由雙方共同認可的檢測機構(gòu)復檢,復檢結(jié)果由提出復檢方報當?shù)亟ㄔO(shè)主管部門備案。

第十三條 質(zhì)量檢測試樣的取樣應當嚴格執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)標準和國家有關(guān)規(guī)定,在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣。提供質(zhì)量檢測試樣的單位和個人,應當對試樣的真實性負責。

第十四條 檢測機構(gòu)完成檢測業(yè)務(wù)后,應當及時出具檢測報告。檢測報告經(jīng)檢測人員簽字、檢測機構(gòu)法定代表人或者其授權(quán)的簽字人簽署,并加蓋檢測機構(gòu)公章或者檢測專用章后方可生效。檢測報告經(jīng)建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位確認后,由施工單位歸檔。

見證取樣檢測的檢測報告中應當注明見證人單位及姓名。

第十五條 任何單位和個人不得明示或者暗示檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告,不得篡改或者偽造檢測報告。

第十六條 檢測人員不得同時受聘于兩個或者兩個以上的檢測機構(gòu)。

檢測機構(gòu)和檢測人員不得推薦或者監(jiān)制建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備。

檢測機構(gòu)不得與行政機關(guān),法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及所檢測工程項目相關(guān)的設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

第十七條 檢測機構(gòu)不得轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù)。

檢測機構(gòu)跨省、自治區(qū)、直轄市承擔檢測業(yè)務(wù)的,應當向工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門備案。

第十八條 檢測機構(gòu)應當對其檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的真實性和準確性負責。

檢測機構(gòu)違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準,給他人造成損失的,應當依法承擔相應的賠償責任。

第十九條 檢測機構(gòu)應當將檢測過程中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位違反有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的情況,以及涉及結(jié)構(gòu)安全檢測結(jié)果的不合格情況,及時報告工程所在地建設(shè)主管部門。

第二十條 檢測機構(gòu)應當建立檔案管理制度。檢測合同、委托單、原始記錄、檢測報告應當按年度統(tǒng)一編號,編號應當連續(xù),不得隨意抽撤、涂改。

檢測機構(gòu)應當單獨建立檢測結(jié)果不合格項目臺賬。

第二十一條 縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應當加強對檢測機構(gòu)的監(jiān)督檢查,主要檢查下列內(nèi)容:

(一)是否符合本辦法規(guī)定的資質(zhì)標準;

(二)是否超出資質(zhì)范圍從事質(zhì)量檢測活動;

(三)是否有涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的行為;

(四)是否按規(guī)定在檢測報告上簽字蓋章,檢測報告是否真實;

(五)檢測機構(gòu)是否按有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)定進行檢測;

(六)儀器設(shè)備及環(huán)境條件是否符合計量認證要求;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第二十二條 建設(shè)主管部門實施監(jiān)督檢查時,有權(quán)采取下列措施:

(一)要求檢測機構(gòu)或者委托方提供相關(guān)的文件和資料;

(二)進入檢測機構(gòu)的工作場地(包括施工現(xiàn)場)進行抽查;

(三)組織進行比對試驗以驗證檢測機構(gòu)的檢測能力;

(四)發(fā)現(xiàn)有不符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)標準要求的檢測行為時,責令改正。

第二十三條 建設(shè)主管部門在監(jiān)督檢查中為收集證據(jù)的需要,可以對有關(guān)試樣和檢測資料采取抽樣取證的方法;在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)部門負責人批準,可以先行登記保存有關(guān)試樣和檢測資料,并應當在7日內(nèi)及時作出處理決定,在此期間,當事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移有關(guān)試樣和檢測資料。

第二十四條 縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門,對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應當按規(guī)定權(quán)限進行處理,并及時報告資質(zhì)審批機關(guān)。

第二十五條 建設(shè)主管部門應當建立投訴受理和處理制度,公開投訴電話號碼、通訊地址和電子郵件信箱。

檢測機構(gòu)違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)標準規(guī)定進行檢測的,任何單位和個人都有權(quán)向建設(shè)主管部門投訴。建設(shè)主管部門收到投訴后,應當及時核實并依據(jù)本辦法對檢測機構(gòu)作出相應的處理決定,于30日內(nèi)將處理意見答復投訴人。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定,未取得相應的資質(zhì),擅自承擔本辦法規(guī)定的檢測業(yè)務(wù)的,其檢測報告無效,由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責令改正,并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第二十七條 檢測機構(gòu)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請資質(zhì)的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門不予受理或者不予行政許可,并給予警告,1年之內(nèi)不得再次申請資質(zhì)。

第二十八條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質(zhì)證書的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門撤銷其資質(zhì)證書,3年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)證書;并由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門處以1萬元以上3萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十九條 檢測機構(gòu)違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責令改正,可并處1萬元以上3萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)超出資質(zhì)范圍從事檢測活動的;

(二)涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的;

(三)使用不符合條件的檢測人員的;

(四)未按規(guī)定上報發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和檢測不合格事項的;

(五)未按規(guī)定在檢測報告上簽字蓋章的;

(六)未按照國家有關(guān)工程建設(shè)強制性標準進行檢測的;

(七)檔案資料管理混亂,造成檢測數(shù)據(jù)無法追溯的;

(八)轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù)的。

第三十條 檢測機構(gòu)偽造檢測數(shù)據(jù),出具虛假檢測報告或者鑒定結(jié)論的,縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門給予警告,并處3萬元罰款;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責任。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定,委托方有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責令改正,處1萬元以上3萬元以下的罰款:

(一)委托未取得相應資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測的;

(二)明示或暗示檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告,篡改或偽造檢測報告的;

(三)弄虛作假送檢試樣的。

第三十二條 依照本辦法規(guī)定,給予檢測機構(gòu)罰款處罰的,對檢測機構(gòu)的法定代表人和其他直接責任人員處罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款。

第三十三條 縣級以上人民政府建設(shè)主管部門工作人員在質(zhì)量檢測管理工作中,有下列情形之一的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)對不符合法定條件的申請人頒發(fā)資質(zhì)證書的;

(二)對符合法定條件的申請人不予頒發(fā)資質(zhì)證書的;

(三)對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)頒發(fā)資質(zhì)證書的;

(四)利用職務(wù)上的便利,收受他人財物或者其他好處的;

(五)不依法履行監(jiān)督管理職責,或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。

第三十四條 檢測機構(gòu)和委托方應當按照有關(guān)規(guī)定收取、支付檢測費用。沒有收費標準的項目由雙方協(xié)商收取費用。

第三十五條 水利工程、鐵道工程、公路工程等工程中涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及有關(guān)材料的檢測按照有關(guān)規(guī)定,可以參照本辦法執(zhí)行。節(jié)能檢測按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 本規(guī)定自2005年11月1日起施行。

附件一:質(zhì)量檢測的業(yè)務(wù)內(nèi)容

一、專項檢測

(一)地基基礎(chǔ)工程檢測

1.地基及復合地基承載力靜載檢測;

2.樁的承載力檢測;

3.樁身完整性檢測;

4.錨桿鎖定力檢測。

(二)主體結(jié)構(gòu)工程現(xiàn)場檢測

1.混凝土、砂漿、砌體強度現(xiàn)場檢測;

2.鋼筋保護層厚度檢測;

3.混凝土預制構(gòu)件結(jié)構(gòu)性能檢測;

4.后置埋件的力學性能檢測。

(三)建筑幕墻工程檢測

1.建筑幕墻的氣密性、水密性、風壓變形性能、層間變位性能檢測;

2.硅酮結(jié)構(gòu)膠相容性檢測。

(四)鋼結(jié)構(gòu)工程檢測

1.鋼結(jié)構(gòu)焊接質(zhì)量無損檢測;

2.鋼結(jié)構(gòu)防腐及防火涂裝檢測;

3.鋼結(jié)構(gòu)節(jié)點、機械連接用緊固標準件及高強度螺栓力學性能檢測;

4.鋼網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的變形檢測。

二、見證取樣檢測

1.水泥物理力學性能檢驗;

2.鋼筋(含焊接與機械連接)力學性能檢驗;

3.砂、石常規(guī)檢驗;

4.混凝土、砂漿強度檢驗;

5.簡易土工試驗;

6.混凝土摻加劑檢驗;

7.預應力鋼絞線、錨夾具檢驗;

8.瀝青、瀝青混合料檢驗。

附件二:檢測機構(gòu)資質(zhì)標準

一、專項檢測機構(gòu)和見證取樣檢測機構(gòu)應滿足下列基本條件:

(一)專項檢測機構(gòu)的注冊資本不少于100萬元人民幣,見證取樣檢測機構(gòu)不少于80萬元人民幣;

(二)所申請檢測資質(zhì)對應的項目應通過計量認證;

(三)有質(zhì)量檢測、施工、監(jiān)理或設(shè)計經(jīng)歷,并接受了相關(guān)檢測技術(shù)培訓的專業(yè)技術(shù)人員不少于10人;邊遠的縣(區(qū))的專業(yè)技術(shù)人員可不少于6人;

(四)有符合開展檢測工作所需的儀器、設(shè)備和工作場所;其中,使用屬于強制檢定的計量器具,要經(jīng)過計量檢定合格后,方可使用;

(五)有健全的技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系。

二、專項檢測機構(gòu)除應滿足基本條件外,還需滿足下列條件:

(一)地基基礎(chǔ)工程檢測類

專業(yè)技術(shù)人員中從事工程樁檢測工作3年以上并具有高級或者中級職稱的不得少于4名,其中1人應當具備注冊巖土工程師資格。

(二)主體結(jié)構(gòu)工程檢測類

專業(yè)技術(shù)人員中從事結(jié)構(gòu)工程檢測工作3年以上并具有高級或者中級職稱的不得少于4名,其中1人應當具備二級注冊結(jié)構(gòu)工程師資格。

(三)建筑幕墻工程檢測類

專業(yè)技術(shù)人員中從事建筑幕墻檢測工作3年以上并具有高級或者中級職稱的不得少于4名。

(四)鋼結(jié)構(gòu)工程檢測類

專業(yè)技術(shù)人員中從事鋼結(jié)構(gòu)機械連接檢測、鋼網(wǎng)架結(jié)構(gòu)變形檢測工作3年以上并具有高級或者中級職稱的不得少于4名,其中1人應當具備二級注冊結(jié)構(gòu)工程師資格。

三、見證取樣檢測機構(gòu)除應滿足基本條件外,專業(yè)技術(shù)人員中從事檢測工作3年以上并具有高級或者中級職稱的不得少于3名;邊遠的縣(區(qū))可不少于2人。